穿越氣勢恢宏的陰山山脈，浩瀚無垠的戈壁沙漠呈現眼前。藍天白云下，幾峰紅駝在牧場上歇息……6月13日，記者走進內蒙古自治區巴彥淖爾市烏拉特后旗潮格溫都爾鎮，汽車沿公路向前小班教學行駛，無垠蒼茫的邊疆美景在路旁漸次鋪展。
潮格溫都爾在蒙語中意為“朝氣蓬勃的圣山”。這個小鎮北部與蒙古國接壤，境內邊境線長60.64公里，總面積6300多平方公里，常住人口2191人，下轄8個嘎查、2個社區。綿延的邊境線上，是哪些力量在守護小鎮的和諧安寧？草原深處，又是誰把黨的理論、政策送到牧民身邊？記者在當地的邊疆黨建實踐中尋找答案。
合力護邊疆
——聯合黨支部應運而生
6月15日下午4時許，潮格溫都九宮格爾鎮巴音努如嘎查邊境線附近，沙土上軋出一道新的車轍，這是布仁特古斯騎著摩托巡邊時留下的痕跡。
邊境線附近有沒有陌生面孔或外地車輛？邊境網圍欄是否有破損情況？是否有牲畜跑到邊境線附近？……一路上，布仁特古斯仔細檢查著。
布仁特古斯是巴音努如嘎查的牧民，也是嘎查的護邊員之一。“嘎查20多公里的邊境線中大部分是沙土路，只能騎摩托車或者步行巡邏。”布仁特古斯說，“有時我正在家里喂駱駝，接到牧民反映的突發邊情，趕到現場可能要2個小時左右。”
地廣人稀、牧民居住分散、交通不便的現實，為守土戍邊工作帶來挑戰，傳統的“部門單干、人員專管”模式，已不能滿足邊防安全工作需要。在此背景下，烏拉特后旗于2017年起開始探索“黨政軍警民企”聯創共建模式，以潮格溫都爾鎮為試點，成立了由鎮黨委、駐地部隊、邊境派出所、邊境嘎查、駐鎮企業等組成的聯合黨支部，在黨建引領下鞏固邊防安全。目前，該聯合黨支部共吸納駐地邊防營連2個、邊境派出所1個、邊境嘎查2個、駐地企業14家，有黨員200余名。
聯合黨支部成立之后，巡邊護邊工作發生了怎樣的變化？“特別高效！”布仁特古斯脫口而出。他回憶道，2023年6月，嘎查牧民反映邊境草場網圍欄破損，他立即在聯合黨支部微信群里反映了這一情況。當天，駐地邊防營連、邊境派出所的黨員代表們就帶著鋼釬、鐵鍬和護邊員一塊兒排查、修復，不到一天，就修好了將近2000米的網圍欄。“放在以前，只靠我們幾個護邊員，把這些網圍欄全部修好，得3天左右。”布仁特古斯說。
對于潮格溫都爾鎮烏力吉邊境派出所教導員魏龍而言，聯合黨支部的成立，為成員單位、嘎查牧民提供了信息互通、溝通協商的平臺。“以前，一些駐鎮企業與牧民偶爾會因草場征用問題發生矛盾糾紛，雙方談不攏后往往選擇報警。”魏龍說。現在，嘎查“兩委”、牧民、派出所、駐地企業的黨員代表會在鎮黨委主持下定期召開聯席會議，溝通確定好企業施工期間草場征用、不慎碾壓草場后損害賠償等相關事宜，降低矛盾糾紛發生頻率。此外，一些駐地企業與牧民生產生活地點距離近，也能為牧民們解決日常生活中的燃眉九宮格之急。
如今，在排查、穩控和調處牧民草場確權、草原保護、社會治安等方面，聯合黨支部成員單位的黨員干部坐在一起協商出主意、齊心協力抓平安共建。2024年，潮格溫都爾鎮“黨政軍警民企”聯合黨支部共開展聯防聯治工作26次，化解矛盾糾紛42件，助力維護牧區和諧穩定。
上門送政策
——“駝背宣講隊”擔起重任
清晨6時許，當晨光灑滿潮格溫都爾鎮的廣袤草原，守土戍邊隊伍即將開始新一天的巡邏工作。與此同時，另一支隊伍也整裝待發，準備騎上駱駝前往草原深處，小鎮上的牧民們親切地稱這支隊伍為“駝背宣講隊”。
位置偏、地域廣、人員分散，不僅為邊境安防工作帶來挑戰，也為牧區的理論宣講、政策宣傳等工作增加了難度。“我們很難把嘎查的牧民們集中到固定地點開展宣講，一方面是大家住得分散，還得忙著照顧家里的草場、牲畜。另一方面，嘎查里年齡大的牧民多，出行也不太方便。”潮格溫都爾鎮哈日朝魯嘎查黨支部副書記敖登畢力格表示。
怎樣讓黨的理論、政策傳遞到牧民身邊？近年來，潮格溫都爾鎮黨委依托本地紅駝資源優勢，組織起了一支送政策、送理論的“駝背宣講隊”，由嘎查“兩委”、老黨員、司法所和派出所的黨員代表等組成。
2024年5月初的一天，“駝背宣講隊”的成員早早地聚集到一起，騎上駱駝，依次前往2個邊境嘎查。“當時正處于本地草牧場的春季休牧期，所以我們在宣講內容里加上了禁牧休牧的注意事項。”宣講隊成員巴圖說。作為潮格溫都爾鎮司法所所長，巴圖為牧民群眾解讀了草原法、野生植物保護條例、未成年人保護法等法條內容，以及與草原生態保護補助獎勵、草原承包、草畜平衡相關的最新政策。
“一看見紅色的旗子飄揚，就知道是宣講隊騎上駱駝來了。”西尼烏素嘎查牧民布仁笑著說，“他們不光是來講黨的理論、政策，還能聯系上我們的生活，讓我們聽得懂也記得住。”據了解，“駝背宣講隊”目前共有21名成員，在潮格溫都爾鎮黨委組織下，宣講隊小樹屋一般會結合春節、“那達慕”“七一”、國慶節等重要時間節點開展集中宣講，平常也會不定期到各嘎查黨員中心戶、牧民家中進行宣講，把群眾的“零星時間”整合成宣講的“黃金時段”，將黨的政策送入戈壁草原。
延伸服務點
——公路旁建起草原驛站
6月14日，來到潮格溫都爾鎮哈日朝魯嘎查，沿公路向前行駛，一座紅色路標映入眼簾，走近看，其上寫著幾個醒目的大字——“草原驛站”，旁邊是一棟寬敞的平房。走進房間內，記者看到物品寄存區、休息區、應急救援物品儲備區等功能區域齊全，衛生間、智能儲物柜、應急消防器材柜等各類設施完備。
據了解，這棟平房本是嘎查黨群服務中心，但因周邊牧民們難以聚集、活動地點不定，所以利用率不高。2023年，潮格溫都爾鎮黨委籌集230萬元資金，在哈日朝魯九宮格嘎查、西日淖爾嘎查、查干敖包嘎查設立了3個草原驛站，由各嘎查、駐地部隊、派出所等部門的黨員志愿者共同擔任驛站管理員，為過往牧民群眾提供應急救援保障服務。
“驛站剛剛建好，就派上了用場。”敖登畢力格回憶，2023年12月29日，嘎查內一戶牧民的車輛因天氣寒冷、電瓶缺電導致無法啟動，便第一時間聯系驛站請求救援。“以前救援物資都得去鎮上拿，路途遠還耽誤事。現在驛站的物資儲備庫里就有電瓶連接線，我們取上線，很快就給牧民的車補好了電，讓車輛順利啟動。”敖登畢力格說。如今，一旦遇到惡劣天氣，驛站的充足物資就能為牧民提供及時、必要的救援保障。
草原驛站不僅為轄區牧民的生活帶來了便利，也服務著過往的車輛和過路群眾。在查干敖包嘎查，335國道穿境而過，道路旁的草原驛站成了過路司機的歇腳處和補給點。“我每周送貨都要走335國道，以前，我出發前得自己備足吃的和水，現在驛站建起來了，還開了飯館，我們能吃上一口熱乎飯。如果車輛在路上發生意外情況，還能聯系驛站應急救援，方便多了。”在驛站歇腳的貨車司機老張告訴記者。
一座座草原驛站“駐扎”在邊疆小鎮，在戈壁草原間送上暖心服務。“草原驛站不光是為牧民群眾提供了便利，也成了我們嘎查的新地標。過段時間，我們想邀請旗里的烏蘭牧騎來驛站表演節目，讓驛站能把嘎查的人氣聚起來，給牧民們送上更多‘走心’的服務。”查干敖包嘎查黨支部書記、驛站管理員其木格說。