《 人民日報 》（ 2024年06月27日 09 版）
我國傳統產業體量大，在制造業中占比高，傳統產業轉型升級直接關乎現代化產業體系建設全局。習近平總書記強調：“發展新質生產力不是要忽視、放棄傳統產業”“用新技術改造提升傳統產業”。二十屆中央財經委員會第一次會議強調：“堅持推動傳統產業轉型升級，不能當成‘低端產業’簡單退出”。把握新一輪科技革命和產業變革深入發展帶來的機遇，廣泛應用數智技術、綠色技術加快傳統產業轉型升級，我國傳統產業正在煥發新的生機活力。
——編 者
傳統產業改造升級也能發展新質生產力（人民觀察）
曲永義
習近平總書記指出：“傳統產業改造升級，也能發展新質生產力。”近年來，我國傳統產業探索發展新模式、創新轉型升級新路徑，取得顯著成效。進一步推動傳統產業轉型升級，對于培育和發展新質生產力、建設現代化經濟體系、保障我國產業安全和國家安全等具有重要意義。
傳統產業轉型升級成效顯著
我國傳統產業在國民經濟體系中扮演著重要角色。近年來，隨著大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、物聯網等新技術的加速創新以及新型基礎設施的覆蓋范圍擴大、使用成本降低，許多前沿技術廣泛滲透到紡織、服裝、化工、建材等傳統產業并與之深度融合，推動傳統產業的產品設計、生產流程、業務模式等全面改造，轉型升級成效顯著，成為培育發展新動能新優勢的重要引擎。
產業創新能力不斷提升，成為培育新質生產力的“搖籃”。近年來，我國傳統產業不斷強化創新平臺建設，產業創新能力不斷提升。特別是通過廣泛利用大數據、人工智能、云計算等新一代信息技術和智能制造技術，工業機器人、自動化流水線等智能裝備得到快速普及，創造出智能工廠、“黑燈”工廠等生產模式，成為培育、積蓄經濟發展新動能的重要力量，為新質生產力發展提供了廣闊場景。例如，有的鋼鐵企業通過數字化改造，實現了生產數據實時采集分析，優化了生產工藝，顯著降低了能源消耗和運營成本；其從事信息化建設的子公司，在推動鋼鐵生產數字化轉型過程中逐漸形成了全流程的數字化解決方案，逐步從傳統鋼鐵企業轉變為領先的數字化企業。再如，有的建材企業應用人工智能和大數據，不僅把勞動生產率提升了50%以上，而且極大提升了產品質量。
綠色轉型發展加速，為節能減排和可持續發展積極貢獻力量。近年來，綠色發展已成為傳統產業提升競爭力、構建新優勢、培育新動能的戰略選擇。節能降碳技術裝備得到廣泛應用，新型清潔能源和可再生能源在能源消費中的比重提升，綠色制造成為傳統制造業發展的新模式。例如，氫氣是原油加工的重要副產品，具有終端零排、用途廣泛等優勢。有的石化企業大力探索富余氫氣資源的收集、提純、壓縮和儲運，不僅實現了煉化過程中的碳減排，而且提升了煉化產業鏈的經濟價值。又如，紡織行業碳排放較高的原因之一在于傳統紡織原料與石油化工有著密切聯系，生產過程中的能源消耗大。有的紡織企業利用新技術開發出了可自然降解的醋酸面料，同時以數字化技術推動印染工藝轉型，既實現了節能減排目標，也提升了產業附加值。
集群化和平臺化快速發展，成為提高產業效率和安全的重要支撐。產業在地理空間上的集群化發展和網絡空間上的平臺化發展，提高了各類要素的集聚和集約化利用水平，促進了企業之間的協同合作和生態建設，提升了產業的安全和創新發展水平。一是傳統產業轉型成長為先進制造業集群，中小企業特色產業集群快速發展。在工業和信息化部已公布的兩批200個中小企業特色產業集群中，涌現出一大批在本地資源稟賦、傳統產業基礎上形成的優勢產業集群。二是產業互聯網和商業互聯網平臺成為傳統產業轉型新范式。一些傳統制造業打造工業互聯網平臺，在很大程度上推動了傳統制造業企業的數字化、智能化轉型；一些商業互聯網平臺吸引了大量傳統制造業企業進駐，這些企業積極探索以銷售數字化牽引傳統制造業的數字化轉型。三是涌現出一批龍頭企業、鏈長企業，有力帶動了傳統產業轉型發展以及重要產業鏈的安全發展、創新發展。特別是在糧食、能源、化工、機械裝備等傳統產業中具有優勢的中央企業，勇當產業鏈鏈長，通過需求牽引、創新供給等多種方式，提高產業鏈上中下游配套水平，使傳統產業鏈集聚轉型效能顯現，并在產業競爭中主動融入數智技術、綠色技術，推動了全產業鏈的整體轉型升級。
改造升級傳統產業的有效路徑
梳理總結改造升級傳統產業的有效路徑，大致可以歸納為3種類型。
一是通過開發高技術私密空間、高端化產品實現傳統產業躍升。傳統產業的產品技術含量、附加值往往較低，但新技術的創新應用和市場需求結構持續升級等，推動傳統產業從生產低技術、低附加值產品向生產高技術、高附加值產品轉變，從而實現轉型升級。以鋼鐵產業為例，“手撕鋼”（鋼材厚度控制在0.025毫米以下，直接用手就能輕易撕開）是中國制造邁向中高端的縮影。幾年前，我國鋼鐵企業成立了“手撕鋼”創新研發團隊，攻克了軋機設備、軋制方法等幾百個技術難題，先后研發出厚度為0.02毫米、0.015毫米、0.012毫米的“手撕鋼”，不僅刷新了“手撕鋼”的世界紀錄，滿足了折疊屏手機的生產需求，還成為國防科技、航空航天、精密儀器等領域不可或缺的材料。正是在技術進步和產品創新過程中，相關企業實現了從傳統鋼鐵企業向先進制造業企業的轉變。除此之外，化工領域的新型塑料、家電領域的智能家電等，都是傳統產業通過技術創新推出新產品，最終形成新質生產力的生動案例。
二是通過傳統技術和新興技術的融合創新、再造傳統產業生產流程和工藝技術實現產業轉型。傳統產業之所以“傳統”，一個重要原因就在于生產技術、工藝流程老化，生產效率較低。然而，通過應用新技術、推動傳統技術迭代、促進新技術與傳統技術融合創新等，可以幫助傳統產業實現轉型升級。以煤炭產業為例。千兆光網、第五代固定網絡等新技術的應用，推動煤炭產業的網絡基礎設施改造升級；人工智能、智慧相機、智能測量、大數據等新技術廣泛應用，使很多煤炭企業從開拓、采掘到洗選、運輸、安全保障各個環節都實現了智慧化，過去臟、苦、險、累的井下工作如今可以坐在明亮的調度指揮中心完成，礦工的工作環時租會議境和條件得到改善。2023年6月，國家能源局發布的全國煤礦智能化建設典型案例已達80項，展現了煤炭產業深度轉型發展的生動畫面。
三是通過商業模式創新和傳統制造業服務化轉型實現產業升級。長期以來，我國傳統產業大都處于“微笑曲線”底部的生產制造環節。隨著新技術的應用，我國很多傳統制造業通過商業模式再造成功轉型，實現了向產業鏈價值鏈中高端攀升。以工程機械產業為例，很多企業運用工業互聯網、5G、射頻識別等技術將各種設備連接起來，獲得實時在線數據，通過網絡協同和數據智能為客戶提供設備健康管理、操作模式評估優化、工程施工信息服務等增值服務。這不僅有效縮短了工程師響應時間，提升了服務效率，而且推動很多企業實現了從賣產品到賣服務的轉型，成為制造業和服務業融合發展的典型。
以發展新質生產力為著力點加快改造升級傳統產業
傳統產業轉型升級是一項系統工程。在看到我國傳統產業轉型升級取得顯著成效的同時，也應看到其與高質量發展目標、與發展新質生產力要求相比還存在一定差距。進一步推動傳統產業轉型升級，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持目標導向和問題導向相結合，充分發揮我國制度優勢，激發產業內生動力，以科技創新為重點，補齊傳統產業供應鏈、創新鏈、產業鏈短板，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，因地制宜推動傳統產業技術范式與經濟范式協同轉換，推動新質生產力加快發展。
進一步深化認識，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。習近平總書記指出：“各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展”。要摒棄傳統產業就是落后產業、“兩高”產業、低附加值產業的錯誤認識，把高端化、智能化、綠色化作為改造升級傳統產業的方向，把推動傳統產業轉型升級作為調整經濟結構、構建現代化產業體系和推動高質量發展的重要支撐，鼓勵各地、各類企業以發展新質生產力為目標，探索傳統產業轉型升級新模式，推進傳統產業集群數字化、智能化改造，鼓勵行業龍頭企業和數字化服務企業打造工業互聯網和智能制造服務平臺，為行業內企業轉型升級提供服務。
統籌推進深層次改革，為傳統產業轉型升級提供良好環境。進一步深化改革，強化產業轉型發展政策的系統性和集成性。清理對傳統產業“一刀切”的各類限制性政策，鼓勵各地因地制宜改造升級傳統產業。在產業政策方面，強化鼓勵創新的政策導向，優化研發費用加計扣除政策。積極打造傳統產業共性技術平臺和轉型升級平臺，引領帶動全行業轉型升級。進一步為傳統產業轉型升級營造良好的市場環境，鼓勵各地加快推動傳統產業集群、產業園區升級發展。支持傳統產業在國內梯度轉移過程中轉型升級發展，支持與共建“一帶一路”國家開展國際產能合作。
強化新技術在傳統產業中的應用與擴散，拓展改造升級傳統產業的路徑。習近平總書記指出：“要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業”。以創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈的深度融合改造升級傳統產業，鼓勵傳統產業結合轉型升級實際和技術變化趨勢加大創新投入，從補齊短板和突破瓶頸入手，加強新技術在傳統產業的推廣應用，解決轉型升級中的“卡脖子”問題。鼓勵鏈長企業等發揮技術供給、產業鏈協同等方面的作用，以鏈長企業的深度轉型升級帶動全產業轉型升級。鼓勵傳統產業積極利用先進技術提升自身創新能力和整體安全水平。在傳統產業中大力培育專精特新中小企業，構筑發展新動能，實現產業總體競爭力提升。
（作者為中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
充分發揮工業互聯網的賦能作用（觀察者說）
余曉暉
習近平總書記指出：“以科技創新為引領，加快傳統產業高端化、智能化、綠色化升級改造”。利用新技術加快傳統產業轉型升級，是順應新一輪科技革命和產業變革深入發展趨勢、建設現代化產業體系的重要方向，也為培育新質生產力提供了廣闊空間。工業互聯網作為新一代信息技術與制造業深度融合的產物，通過對人、機、物的全面互聯，構建起全要素、全產業鏈、全價值鏈全面連接的新型生產制造和服務體系，是數字經濟與實體經濟深度融合的重要路徑，為傳統產業轉型升級提供了重要動力。
有助于推動傳統產業高端化發展。工業互聯網通過對工業系統實時數據的采集、處理、分析等，并與相關行業的知識、經驗、需求相結合，形成新的優化范式，改變了工業生產模式，催生出新的產業組織形態、形成了新的要素組合、孕育了新的價值創造方式。在工業互聯網賦能下，傳統產業將逐步呈現出高科技、高效能、高質量的特征，成長為符合現代化產業體系要求的先進生產力質態。比如，我國紡織產業利用工業互聯網對生產設備投入和工藝流程進行改造，有效提升產品質量和生產效率，過去的“千人紗，萬人布”轉變為現在的萬錠用工最少可以不超過10人，產業不斷向中高端邁進。
有助于推動傳統產業智能化發展。工業互聯網與傳統產業相結合，能夠構建高效低耗智能生產體系、資源共享協同制造體系、敏捷柔性產業鏈供應鏈體系，推動研產供銷過程向網絡化、智能化邁進。在工業互聯網驅動下，傳統產業的勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合方式發生質的變革，將形成更高效率、更高水平的生產函數。有測算顯示，數字技術對工業效率賦能在2017—2022年提升了1.14倍。比如在鋼鐵行業，企業借助工業互聯網打通煉鋼、連鑄、軋鋼等工藝流程，強化數字孿生、人工智能、智能控制等技術綜合應用，實現了從“經驗煉鐵”到“智慧煉鐵”、從“爐前煉鋼”到“一鍵出鋼”的轉變，形成降本、提質、增效新路徑。
有助于推動傳統產業綠色化發展。以工業互聯網為代表的新型基礎設施，與傳統產業綠色發展之間存在高度耦合性。把工業互聯網貫穿于綠色發展的設計、制造、管理、服務各環節，能夠從全生命周期賦能能源優化調度、碳排放監測和管控，為傳統產業綠色發展提供支撐。目前，在鋼鐵、水泥等一些重點用能行業中，企業通過工業互聯網搭建生產調度平臺、打造環境智能監測與管控體系等，可以實現提高能源資源利用效率、減少能源消耗、減少碳排放等目標。利用工業互聯網推進產業數字化、智能化同綠色化深度融合，是加快產業綠色轉型、發展綠色生產力的重要路徑。
近年來，世界主要發達國家大都認識到數字技術與制造業融合的重要性和緊迫性，并不斷加強對工業數字化轉型的布局。我國工業互聯網發展態勢良好，已融入49個國民經濟大類，覆蓋全部工業大類，形成有一定影響力的工業互聯網平臺超340個，工業設備連接數超過9600萬臺套。工業互聯網與傳統產業融合發展，給傳統產業帶來了全方位、深層次、革命性影響，有效推動產業提質、增效、降本、綠色、安全發展。
當前，推動高質量發展已經成為全黨全社會的共識和自覺行動，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。培育和發展新質生產力，一個重要方向是推動傳統產業轉型升級。我國傳統產業具有規模大、應用場景多、數據資源豐富等優勢，同時發展不平衡不充分問題仍然突出。以工業互聯網賦能傳統產業轉型升級大有可為。
同時也要看到，工業互聯網在傳統產業中的規模化應用仍面臨一些制約因素。比如，一些傳統產業工廠中仍大量存在“聾設備”“啞設備”，企業向網絡化、智能化演進成本高、難度大；傳統產業中分布著大量中小企業，利用工業互聯網進行數字化改造面臨資金缺乏、人才不足等難題；傳統產業多樣化個性化需求和解決方案產品供給之間仍不能高效匹配；等等。
隨著新一輪科技革命和產業變革縱深推進，一大批新技術、新產業正在快速孕育、蓄勢待發。要抓住機遇加快推進工業互聯網規模發展，著力突破瓶頸制約，持續優化賦能傳統產業轉型升級的模式和路徑，助力產業不斷提升高端化、智能化、綠色化水平。具體可在以下方面著力。
“建與用”系統推進，夯實轉型升級基礎。加快提升網絡覆蓋范圍和服務效能，引導企業開展內網改造和升級，推進5G工廠建設，提升互聯互通水平。實施工業互聯網標識解析體系“貫通”行動，促進標識在消費品、原材料等行業產業鏈上下游“貫通”應用。發揮多層次工業互聯網平臺體系作用，推動人工智能、數字孿生等融合發展。面向傳統產業打造工業數據空間，促進數據安全可信流通。完善工業互聯網安全管理體系，加強工業互聯網安全公共服務能力。
“點線面”全面結合，提升應用賦能水平。立足制造業行業特性和差異化發展需求，編制實施工業互聯網與細分行業融合應用指南，為企業提供轉型“說明書”和“工具箱”，幫助企業特別是中小企業降低轉型成本。推動工業互聯網與重點產業鏈“鏈網協同”，挖掘更多應用場景，打造智慧供應鏈。持續開展工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動，引導產業園區、行業集群等加大工業互聯網設施建設，促進設備互通、資源共享。
“以新帶舊”融合創新，開辟發展新賽道。推進5G與工業自動化深度融合，打造新一代工業控制體系架構。協同推進工業互聯網平臺建設與工業互聯網APP培育，放大我國應用場景、知識模型和工業數據豐富的優勢，推動實現工業軟件“換道超車”。持續深化人工智能、大模型與工業融合，培育基于數據和人工智能的工業技術支撐體系，提升傳統工業裝備、自動化系統和工業軟件的智能化能力。
多方融合與協同，營造良好發展生態。推動有效市場和有為政府更好結合，綜合運用財政、金融等政策工具，促進企業加快技術改造、設備更新。深入推進產融合作、產教融合，加強資金、人才等要素的保障水平。依托工業互聯網產業聯盟、行業協會等，匯聚企業、高校和科研院所、金融機構等各方力量，協同推動工業互聯網推廣應用。
（作者為中國信息通信研究院院長）
夯實高質量發展根基
推動制造業高端化、智能化、綠色化發展
姜長云
制造業是立國之本、興國之器、強國之基。黨的二十大報告提出“推動制造業高端化、智能化、綠色化發展”，并將其作為建設現代化產業體系的一個重要著力點。習近平總書記指出：“深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，推動制造業見證高端化、智能化、綠色化發展，讓傳統產業1對1教學煥發新的生機活力。”傳統制造業是建設現代化產業體系和支撐國計民生的重要基石。近年來，我國多措并舉推動制造業高端化、智能化、綠色化轉型取得明顯成效。
推進制造業技術改造升級。近年來，我國深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程、支持專精特新企業發展、推動新一輪大規模設備更新等。這些都是推動制造業高端化發展的重要舉措。比如，推動食品加工技術或裝備的改造升級，有力促進了食品加工業高端化發展，更好滿足了城鄉居民多元化的食物消費需求，促進了食品加工業競爭力提升；又如，加強工業母機領域技術攻關，創新成果不斷涌現，不僅有效帶動了工業自動化的發展，還大大提升了工業體系的生產效率。先進適用技術的推廣應用，加快了傳統制造業轉型升級步伐，推動傳統制造業更好滿足居民消費結構升級、不斷開拓國際市場，不斷向價值鏈中高端攀升。
推動企業智能化改造和數字化轉型。近年來，隨著新一代信息技術與傳統制造業深度融合，我國制造業的數字化和智能化水平不斷提升，智能工廠和智慧供應鏈加快建設。許多傳統制造業企業通過實施智能制造工程，推廣應用智能制造技術，實現了定制化生產、自動化生產和精密制造、低能耗制造，不僅大大提高了生產效率，拓展了技術創新和升級路徑，而且對企業增品種提品質創品牌、進而提高效益和競爭力也發揮了重要促進作用。比如，有些家居企業通過推進數字化轉型、智能化設計，形成大規模個性化定制模式小班教學，成為從事整體廚房、全屋定制和家居設計研發、生產、銷售的知名企業，并入選智能制造示范工廠名單、服務型制造示范名單等。同時，借助工業互聯網等平臺，許多中小型制造業企業也實現了數字化轉型，企業發展動力、活力不斷增強。
實施綠色制造工程。近年來，我國把發展綠色制造作為推動傳統制造業轉型升級的重要方向，綠色制造體系加速形成。目前，我國已在國家層面累計培育建設綠色工廠5095家、綠色工業園區371家。初步測算，綠色工業園區平均固廢處置利用率超過95%。綠色制造工程的深入實施，不僅有效提升了制造業質量效益和競爭力，促進降碳、減污、擴綠、增長協同推進，還為城鄉居民提供了豐富多彩的綠色低碳產品，帶動了城鄉居民生活方式的綠色化轉型。同時，我國積極完善綠色制造和服務體系，全面推行綠色設計，制修訂一批節能減排降碳節水、資源綜合利用和綠色制造等重點領域標準。這些舉措引導了傳統制造業落后產能的有序退出，遏制了高耗能、高排放、低水平項目的盲目上馬，又促進了傳統制造業提高資源利用效率，推動了經濟社會可持續發展。
總的來看，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，不僅有效促進了傳統產業轉型升級，還帶動了戰略性新興產業和未來產業的需求擴張，夯實了高質量發展根基。面向未來，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深入推進新型工業化，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，加快推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，推動我國從制造大國向制造強國躍升。
（作者為中國宏觀經濟研究院研究員）