本年3月，習近平總書記在福建南平市考核時強調，要深刻推進科技特派員軌制，讓廣年夜科技特派員把論文寫在郊野年夜地上。
20年前，科技特派員軌制就在習近平同道同南平當地的一次對話中扎下了根。那次，處所匯報了三件事，一個是搞“科特派”，一個是推第一書記軌制，再一個是暢通助理。“這三件事我周全支撐。我專門作了調研，后來在省里推廣。星星之火可以燎原，現在全中國都有‘科特派’。農業是有生機活氣的，鄉村振興要靠科技深度發展。”
1999年2月，南平市選派首批225名科技人員，深刻215個行政村開展科技服務，開啟了科技特派員軌制的基層摸索。
2002年，時任福建省省長的習近平同道，對這項任務進行專題調研，后在《求是》雜志刊發《盡力創新農村任務機制——福建省南平市向農村選派干部的調查與思慮》，指出這一做法是“對市場經濟條件下創新農村任務機制的無益摸索，值得認真總結”。
2002年起，科技特派員軌制開始在福建全省奉行。同年11月，科技部在寧夏等東南五省區開展科技特派員試點任務；2004年12月，科技部、原人事部出臺《關于開展科技特派員基層創業行動試點任務的若干意見》，進一個步驟擴年夜試點。
2012年起，科技特派員任務先后7次被寫進中心一號文件。2016年5月，國務院辦公廳印發《關于深刻奉行科技特派員軌制的若干意見》。由南平而福建而全國，科技特派教學場地員軌制從處所實踐上升為國家層面軌制性設定。
2019年10月，習近平總書記對科技特派員軌制奉行20周年作出主要唆使指出，科技特派員軌制奉行20年來，堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，隊伍不斷壯年夜，成為黨的“三農”政策的宣傳隊、農業科技的傳播者、科技創新創業的領頭羊、鄉村脫貧致富的帶頭人，使廣年夜農平易近有了更多獲得感、幸福感。
22年來，數十萬名科技特派員活躍在農業農村生產一線，今朝已領辦創辦1.5萬家企業或一起配合社，均勻每年轉化示范3萬余項先進適用私密空間技術，為科技興農富農作出了凸起貢獻。
在福建，科技特派員創業和技術服務已實現鄉鎮全覆蓋。20多年來，科技特派員軌制若何不斷走深走實？不久前，記者家教赴福建實地探訪。
從處所摸索到全國推廣
持續開展人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，破解農村基瑜伽教室層一線科技氣力缺乏、科技服務缺位問題
南平市延平區王臺鎮溪后村的千畝百合花園內，兩個身影時隱時現——吳敬才佝僂著身子，正對著黃昌泉囑咐留意事項：“花期過后要及時松土，別讓泥土板結……”一向在認真聽的黃昌泉，瞥見吳敬才的襯衫已被汗水染花了。
“我跟老吳認識20多年了，他帶著我栽雪柑、種百合，日子越過越好。個人空間”70歲的溪后村村平易近黃昌泉回憶，“認識老吳之前，支出重要靠種幾畝稻田，后來我試著在自留山上種柑橘，可種出來的果子又酸又小，欠好賣。”
曾經困擾黃昌泉的增收致富問題，折射出當時南平市的農業發展狀況——上世紀90年月中后期，作為閩北山區的農業年夜市教學場地，南平同全國各地農村一樣，碰到了一系列新情況、新問題、新牴觸：農業長期以糧食生產為主，產業和產品結構分歧理，難以適應市場經濟發展的請求，農產品賣難問題凸起，農平易近增收緩慢。
若何促進農業提質增效、農平易近增收致富？1998年11月，南平市組織開展“千人年夜調研”，全市千余名干部進村進戶，為“三農”問題把脈問診。
黃昌泉向在溪后村駐點調研的時任南平市市長李川反應：每逢夏季柑橘上市，要么受凍害的果子失落落一地，要么結出的柑橘又酸又小，在市場上賣不動。
看著黃昌泉一臉愁容，李川拿起他家里柑橘栽培技術的書籍一看，有些啼笑皆非：“這本書講的是南方氣候條件下柑橘的種植方式，你按這個來種，怎么能行？”
“不本身探索怎么辦？”黃昌泉說，之前鄉鎮農技站的任務人員，由于年齡結構和知識結構等緣由，比較擅長為農平易近解決傳統的水稻田間治理、病蟲害防治等問題，指導果樹、食用菌等種植，經驗并不豐富。
“市里派科技人員到你們村定點指導。”李川說。
南平“千人年夜調研”中，農村基層一線科技氣力缺乏、科技服務缺位等問題反應凸起。
隨后，當時在王臺鎮掛職鎮長助理的時任南平市農業局農藝師吳敬才就被派到溪后村，駐村開展科技幫扶。來到黃昌泉的果園，他發現問題地點：“舞蹈教室柑橘種植品種早已退步，栽種方式也有問題，沒有采取夏季保溫辦法，還不舍得疏花疏果，果子天然又小又酸。”
對癥施策，黃昌泉從吳敬才手中接過雪柑樹苗，一部門補種私密空間，一部門嫁接在原柑橘樹上，同時采取地膜覆蓋、疏花疏果等辦法，“果樹免遭家教凍害，結出的果子不酸了，兩年后年夜規模掛果，很受市場歡迎，一畝地支出7000多元！”
經過“千人年夜調研”，“農業的最基礎前途在科技、在教導”成為南平市的共識。把科學技術直接導進農村，實施科技特派員軌制成為南平破解“三農”難題的衝破口。1共享空間998年12月，南平市下發《關于開展“科技特派員下村服務”活動的告訴》，從市縣鄉三級農業、科技部門選派初級以上職稱、有必定科技服務實踐經驗的技術骨干，駐點行政村開展服務。1999年2月，南平首批精挑細選的225名科技特派員，奔赴全市215個行政村。
“提早上崗”兩個多月的吳敬才，正式被納進科技特派員隊伍，被鄉親們稱為“一號科特派”。之后的20余年里，先后12任科技特派員來到溪后村接力開展科技服務，幫助小山村邁上發展新路——注冊各類農業企業18家，改良了農業經濟結構，全村年農業產值衝破3億元。2019年頭，吳敬才再小樹屋次以省級科技特派員的成分駐點溪后村，這次他瞄準發展百合花產業——附加值高，農平易近有需求。“持續開展人才下沉、科技下鄉、服務‘三農’，這瑜伽場地是科技特派員軌制摸索的初志。”吳敬才說。
20小樹屋02年起，科技特派員軌制開始共享空間在福建全省奉行。同年11月，科技部在寧夏等東南五省區開展科技特派員試點任務；2009年5月，科技部等八部門出臺《關于深刻開展科技特派員農村科技創業行動的意見》，在全國啟動科技特派員農村科技創業行動；2016年5月，國務院辦公廳印發《關于深刻奉行科技特派員軌制的若干意見》，科技特派員軌制從處所實踐上升為國家層面軌制性設定，展現出強勁的性命力。
從科技服務到科技創業
鼓勵支撐科技特派員與服務對象結成好處配合體，做給農平易近看、領著農平易近干、帶著農平易近賺
聽說村里要來一位20多歲的科技特派員，浦城縣仙陽鎮早田村黨支部書記吳世鐸心里直打鼓：“一個年輕后生，干農活兒能行？”將信將疑，吳世鐸從浦城縣農委主任那里接“是的。”裴毅起身跟在岳父身後。臨走前，他還不忘看看兒媳婦。兩人雖然沒有說話，但似乎能夠完全理解對方眼神的意思回了周仕全。
時年28歲的南平市農科所水稻研討室農藝師周仕全，成為首批225名科技特派員中最年輕的一位。
早田村是一個以種教學場地水稻為主的小村莊，水稻畝產當時缺乏700斤。到早田村沒多久，周仕全便發現癥結地點：“村平易近把自家頭年種的水稻留出一部門做種子，種了收，收了種，再好的品種也要退步。”
周仕全提出試種南平市農科所選育的新品種，吳世鐸有點猶豫：個人空間“老品種種了七八年，誰了解你的新品種行不可？”他拿出自家兩畝地，供周仕全試種，結果當年就見成效：稻谷畝產1000斤以上，口感、銷路都不錯。
這讓吳世鐸對周仕全另眼相看。此后數年，南平市農科所選育的多個新品種在早田村試驗，周仕全幫著指導耕種、改進品種，“這些年，我們村水稻畝產一向穩定在1000斤以上。”吳世鐸說，“后來好幾任科技特派員來我們村，指導種植蔬菜、栽種綠化苗木等，幫著調整農業結構。”
不只是農戶受害。2000年，南平市農科所牽頭成立種業公司，所里的科技特派員自愿出資進股，選育、推廣良種，試驗田就分布在科技特派員對口聯系的各個村。周仕全稱之為“好處配合體”——公司、科技特派員、農戶三方共贏。“因為有了點多面廣的試驗田，外埠客商看得見種植後果，種子在市場上很暢銷，公司年利潤率多年堅持在10%以上，我們按股分紅。”交流
“為解決科技特派員任務可持續發展問題，我們鼓勵、支撐科技特派員與農平易近或企她不想從夢中醒來，她不想回到悲傷的現實，她寧願永遠活在夢裡，永遠不要醒來。但她還是睡著了，在強大的支撐下不知不業結成好處配合體，通過資金進股、技術進股、技術承包、技術服務捆綁暢通服務等多種情勢，實現好處共享、風險共擔。”曾長期主管南平市科技特派員任務的現南平市人年夜常委會副主任潘劍才說。
2016年5月，國務院辦公廳印發的《關于深刻奉行科技特派員軌制的若干意見》提出：“鼓勵高校、科研院所通過許可、轉讓、技術進股等方法支撐科技特派員轉化科技結果，開展“小時候，家鄉被洪水淹沒，瘟疫席捲了村子。當我父親病逝無家可歸時，奴隸們不得不選擇出賣自己當奴隸才能生存。”鈣農村科技創業，保證科技特派員獲得符合法規收益。”本年2月，中辦、國辦印發的《關于加速推進鄉村人才振興的意見》明確：“完美優化科技特派員攙扶激勵政策，持續加年夜對科技特派員任務支撐力度，推廣好處配合體形式，支撐科技特派員領辦創辦協辦農平易近一起配合社、專業技術協會和農業企業。”
在新的政策鼓勵下，南平市農科所從頭整合現有資源，擴展2015年8月成立的武夷山科力興種業無限公司業務范圍，科技特派員個人研發結果也可以通過授權公司轉讓，獲得公道的技術轉讓價格。
眼下，周仕全正帶著團隊選育紅米品種，在早田村推廣種植紅米700多畝。這回，吳世鐸起首報名，安心把自家30多畝地都用來種植紅米，周仕全也計劃著等培養有用果時，將技術有償轉讓給科力興公司。
對科技特派員的支撐機制也在不斷健全。近年來福建省出臺《關于深刻奉行科技特派員軌制的實施意見》《關于新時代堅持和深化科技特派員軌制的意見》等政策文件，明確根據省級科技特派員的任務業績，每人每年給予必定數量的任務經費，重要用于付出科技特派員在受援地的任務補助、路況差旅價格、保險和培訓價格等舞蹈場地；對科技特派員創辦、領辦經濟實體，或與經濟實體開展實質性技術一起配合的項目，按獲得成效給予一次性資金獎勵；引導政策性銀行和商業銀行等金融機構加年夜信貸支撐力度，開展對科技特派員的授信業務和小額貸款業務等。福建省科技廳副廳長游建勝說：“我們要把科技特派員這頂‘金帽子’，變成參與主體會議室出租都能獲益的‘金飯碗’。”
2019年12月，作為福建省當年選派的省級科技特派員，南平市農科所高級農藝師饒溶暉來到早田村，指導、推廣中藥材種植，并引導農戶成立一起配合社，樹立中藥材種植基地。“饒溶暉牽線搭橋，不少中藥材種植年夜戶都申請到了‘科特貸’，免擔保，年利率不超過4.35%。”吳世鐸介紹。
“越來越多的科技特派員與農平易近、一起配合社等結成好處配合體，風險共擔、收益共享，長效服務。他們年夜多為初創期的小微市場主體，需求金融機構扶上馬、送一程。”南平市處所金融監督治理局副局長余德蓀介紹，2019年1月，南平市出臺深化創新科技特派員軌制十項辦法，創新“科特貸”專項金融產品就是此中一項。
“南平鼓勵金融機構支撐科技特派員創業，發布科技特派員風險補償貸款業務。由市財政出資500萬元樹立風險補償資金池，與商業銀行一起配合縮小規模效應，個人空間對科技特派員創辦、領辦或所服務的企業（公司、一起配合社、家庭農場）給予貸款支撐。”余德蓀說，迄今，“科特貸”已發放480筆，放貸總額5.89億元。
強化政策激勵引導，廣年夜科技特派員與農平易近樹立好處配合體，做給農平易近看、領著農平易近干、帶著農平易近賺。截至本年8月底，福建省科技特派員累計推廣新品種新技術超過2.5萬項次，實施科技開發項目超過1.7萬項，由科技特派員創辦創建的企業和專業一起配合社達5700余家，舉辦各類技術培訓超過2萬場。
從單槍匹馬到團隊作戰
改“選派”為“選認”，雙向選擇、按需選認、精準對接，摸索跨專業、跨領域、跨區域樹立技術服務團隊，進一個步驟做實產業幫扶
翠瑜伽教室綠的茶樹下，6月套種的年夜豆苗已有半米高，摘下墨綠細看，不見一個蟲眼。“茶葉優質率晉陞20%，收購價翻了一番。”初秋，在武夷山市星村鎮燕子窠生態茶園，茶園負責人楊文春正給前來參觀的茶農介紹“生態茶園形式”。
“夏種年夜豆，冬種油菜。年夜豆固氮，油菜鎖磷、鉀，兩種作物套種，把茶樹需求的營養固定在了泥土里。害蟲喜歡啃食油菜和年夜豆葉，減少了對茶葉的損害。”楊文春介紹，用這樣的“生態茶園形式”種茶，減肥減藥減少水體磷淨化，病蟲害有用減少的同時，茶葉色澤綠、噴鼻味足、口感好。
作為土生土長的武夷隱士，楊文春種了20多年茶。“是劉國英老師帶著我們走上種茶致富路。”他說。
1999年，武夷山市武夷鎮（現武夷街道）農技站農藝師劉國英作為南平市首批科技特派員之一被選派到天心村，并在周邊村推廣巖茶。
從那時起，楊文春就跟著劉國英學種巖茶。這些年來，他家的茶樹從無到有，逐漸布滿燕子窠的山洼坑澗。前幾年，楊文春又有了新煩惱——因市場紅火，茶樹種植密度增年夜，薄薄的巖上土已難以維持茶樹高產所需的舞蹈教室營養，墨綠減產到缺乏之前的六成——再往請教劉國英，身為制茶專家的他，對泥土與植物營養學方面的問題也不精曉，怎么辦？
2017年2月，福建省出臺《關于深刻奉行科技特派員軌制的實施意見》，明交流確教學“對為農戶供給技術公益服務，創辦、領辦經濟實體和星創六合，或與經濟實體開展實質性技術一起配合的個人和團隊”，經必定法式，認定為省級科技特派員。
第二年5月，劉國英和其他相關領域專家組建了科技特派員團隊。團隊里，福建農林年夜學教學根系生物學研討中間主任廖紅擅長泥土與植物營養學瑜伽教室研討，福建農林年夜學根系生物學研討中間研討人員許銳能研討年夜豆養分高效遺傳改進的推廣應用，劉國英專攻巖茶種植推廣，團隊協作完成茶樹種、養、采全流程培養。
依照專家們給出的綜合計劃，2018年頭冬，楊文春私密空間在茶園里撒下油菜籽，來年3月油菜花開后當場回田，當年出產的墨綠品質明顯晉陞。“感覺喝到了兒時的滋味！”楊文春說。3年來，燕子窠生態茶園的墨綠產量已恢復至過往的八成，而帶有油菜花噴鼻的“花噴鼻巖茶”，頗受市場歡迎。截至今朝，茶園套作油菜、年夜豆的“生態茶園形式”，已在福建推廣1.5萬畝。
近年來，福建多措并舉深化科技特派員軌制，進一個步驟做實產業幫扶，把創新動能擴散到田間地頭。針對科技特派員“單兵作戰”學科單一、覆蓋面不廣的問題，福建慢慢加年夜團隊科技特派員比例，鼓勵個人科技特派員1對1教學根據產業發展實際需求，整合相關科技人才資源，配合實施科技攻關，組團開展跨專業、跨領域、跨區域的全方位創業和技術服務；鼓勵高個人空間校、科研院所、企業等主體作為法人科技特派員，牽頭組建多學科融會的技術團隊，圍繞各地優勢特點產業開展全產業鏈創業和技術服務。
“以推進當地優勢產業發展為目標，圍繞產業鏈（或已有的科技特派員創業鏈）樹立技術服務團隊，團隊可以由多學科或多單位人員組成，可吸納非科技特派員參加。”福建省科技廳農村科技處負責人陳國華介紹，至今，福建省、市兩級已累計選派科技特派員團隊1475個。
為避免簡單的“拉郎配”、脫離基層科技服務需求，福建改“選派”為“選認”，依照雙向選擇、按需選認、精準對接的請求，選認更合適的科技特派員到最需求的處所往。近年來，福建堅持適應基層和市場化導向的任務機制創新，推動構成“基層提出需求、市縣主動認領、省里統籌設定”的“訂單式”需求對接形式，以及高校、科研院所、企業主動發布科研結果供廣年夜農平易近、經濟實體選擇的“菜單式”服務供給形式。
往年，廈門市選認第三批科技特派員。聽說可以雙向選擇，翔安區噴鼻山街道年夜宅社區黨委書記陳錦芳提出需求：“社區有1400畝連片的火龍果種植基地，農業基礎不錯，比來預計推動農旅融會，開展漂亮鄉村改革晉陞，有沒有既懂規劃建設又懂市場營銷的科技特派員？”
社區請求標準頗高，廈門軌道路況集團無限公司“90后”工程師嚴小輝主動“認領”服務，往年11月被選為市級科技特派員進駐年夜宅社區。
“社區自建的火龍果集中買賣市場環境差，社區整體環境‘顏值’不高，路燈陰暗，平易近宿建筑破舊，怎能吸引大批游客？”一番調研后，嚴小輝找出癥結，并將地鐵建舞蹈場地設的理念應用于村改革個人空間：一切基建工程統一規范，引進專業監理公司監督進度和質量，一改往日村里建設無規劃、私搭亂建的情況。
現在，村里處處可見火龍果標識元素，新改革的火龍果集中買賣市場煥然一新，周邊平易近宿經過“平改坡”等改革，閩南年夜厝的古韻更濃。
硬件建設有模有樣，市場開拓也有聲有色。隨著年夜宅社區火龍果系列短視頻在新媒體平臺發布，年夜宅社區農閑季也迎來平易近宿游客岑嶺，越來越多的游客慕名而來。視頻主創團隊恰是嚴小輝和他的同事商桐林。
截至今朝，福建已累計選認省級科技特派員超2.8萬人次，全年在一線開展服務的各級科技特派員超1萬人次，科技特派員創業和技術服務已實現鄉鎮全覆蓋。